解读人 彭真怀 记者 新金融 郗 岳 彭真怀是北京大学地方政府研究院的院长，以专家身份多次参与了一号文件制定过程中的讨论会。他对新金融记者表示，水利的内涵很宽泛，而当前水利工程欠账最多的是小型农田水利工程。 在彭真怀看来，文件的政策指向性依然不够清晰，“没有抓住问题的主要矛盾。” 按设施规模来分，水利工程分为大水利、小水利。前者一般指超过村庄范围的较大库容水库修建或从大江大河调水且投资巨大的水利；后者则指村庄范围内的投资较少的农田水利，诸如沟渠、堰塘、机井等。 彭真怀表示，在工业高耗能发展模式得不到转变的前提下，将资金过多地投入到跨流域引水等大型水利项目上，没有实质意义。而去年发生的多起旱涝灾害，主要原因来自小水利长期老化失修。 但据一号文件中表述，水利改革发展的指导思想被定义为“把水利作为国家基础设施建设

吴宏耀 采访人：本报记者 赵永平 解读人：中央农村工作领导小组办公室 吴宏耀 资料来源：人民网-《2011年02月09日 人民日报》摘要 新形势 　　基础脆弱、欠账太多、全面吃紧 ——我国防洪综合体系还不健全，2010年全国有437条河流发生超警洪水，受灾人口达2.1亿，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患； ——水资源调控能力还不足，正常年份全国年缺水量500多亿立方米，近2/3城市不同程度存在缺水，供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈； ——农业主要“靠天吃饭”的局面仍未改变，全国54%的耕地缺少基本灌排条件，上世纪90年代以来，平均每年因洪涝受灾面积超过2.1亿亩。“两工”取消后农民投工投劳锐减，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤࿱

陈良彪（右二）一行考察湖南省杂交水稻研究中心 采访人：本网记者 顾仲阳  解读人：中央农村工作领导小组办公室 陈良彪 资料来源  人民网-2011年02月11日《人民日报》摘要 新中国成立以来特别是改革开放以来，我国水资源节约和保护工作不断加强，以水功能区管理为核心的水资源保护制度体系初步形成。但总体上看，目前我国水资源管理仍较为粗放，主要表现为“一低、一高、两重”：农业灌溉用水效率较低，仍比先进国家低0.2—0.3；万元工业增加值用水量较高，仍明显高于发达国家；河湖水污染和地下水超采仍较严重，一些地区“有河皆污，有水皆脏”，一半以上的城市地下水遭到污染。 　　随着工业化、城镇化深入发展和全球气候变化影响，我国水资源、水生态、水环境面临更加严峻的

吴宏耀 采访人：本报记者 赵永平 解读人：中央农村工作领导小组办公室 吴宏耀 资料来源：人民网-《2011年02月09日 人民日报》摘要 新形势 　　基础脆弱、欠账太多、全面吃紧 ——我国防洪综合体系还不健全，2010年全国有437条河流发生超警洪水，受灾人口达2.1亿，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患； ——水资源调控能力还不足，正常年份全国年缺水量500多亿立方米，近2/3城市不同程度存在缺水，供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈； ——农业主要“靠天吃饭”的局面仍未改变，全国54%的耕地缺少基本灌排条件，上世纪90年代以来，平均每年因洪涝受灾面积超过2.1亿亩。“两工”取消后农民投工投劳锐减，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤；

陈良彪（右二）一行考察湖南省杂交水稻研究中心 采访人：本网记者 顾仲阳  解读人：中央农村工作领导小组办公室 陈良彪 资料来源  人民网-2011年02月11日《人民日报》摘要 新中国成立以来特别是改革开放以来，我国水资源节约和保护工作不断加强，以水功能区管理为核心的水资源保护制度体系初步形成。但总体上看，目前我国水资源管理仍较为粗放，主要表现为“一低、一高、两重”：农业灌溉用水效率较低，仍比先进国家低0.2—0.3；万元工业增加值用水量较高，仍明显高于发达国家；河湖水污染和地下水超采仍较严重，一些地区“有河皆污，有水皆脏”，一半以上的城市地下水遭到污染。 　　随着工业化、城镇化深入发展和全球气候变化影响，我国水资源、水生态、水环境面临更加严峻的

    未来十年水利投入4万亿（政策解读·关注一号文件②）     采访人：本报记者 陈仁泽 解读人：中央农村工作领导小组办公室 祝卫东   连线基层  “用的还是大跃进的水，种的还是学大寨的田。”江西樟树市芗溪村村民胡细珍说。  “投入不足是农田水利基础设施薄弱的一个最重要因素。”樟树市水利局副局长肖自强说，现在大多数农田水利设施，主要是税费改革以前靠“两工”搞起来的。他算了一笔账，那时仅农民投劳折合资金就是2亿元。“现在‘两工’取消了，靠地方财力，每年要筹集2亿元，显然无法承受。” 从根本上提高防御水旱灾害能力，提升水利基础保障水平，关键是下大决心加大水利投入，花大力气加快推进水利建设。今年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》指出，要建立水利投入稳定增长机

    “春节来韶山看看，特别能感受到过年的氛围。”从海外归来的何博士很有感慨。春节期间，该市共接待海内外游客68.82万人次，同比增长22%。 春节期间，毛泽东广场，是花的海洋，花篮摆了一排又一排。鞠躬、献花篮、放鞭炮的人一茬又一茬。在诗词碑林、滴水洞等景区，游人络绎不绝。记者了解到，今年省外游客比去年有所增多，不仅老年团体对红色线路很热衷，今年中青年自驾游也十分火爆。 为了迎接八方来客，该市开展了一系列的活动。举办了韶山市首届春节联欢会，把精彩和欢乐送给了万千游客；同时制订了春节黄金周旅游“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标，在重点路段、路口增加了指示标牌；交警部门加派了警力，现场指挥疏导交通；交通、卫生、物价、工商、旅游综治、执法等联合行动

“春节来韶山看看，特别能感受到过年的氛围。”从海外归来的何博士很有感慨。春节期间，该市共接待海内外游客68.82万人次，同比增长22%。 春节期间，毛泽东广场，是花的海洋，花篮摆了一排又一排。鞠躬、献花篮、放鞭炮的人一茬又一茬。在诗词碑林、滴水洞等景区，游人络绎不绝。记者了解到，今年省外游客比去年有所增多，不仅老年团体对红色线路很热衷，今年中青年自驾游也十分火爆。 为了迎接八方来客，该市开展了一系列的活动。举办了韶山市首届春节联欢会，把精彩和欢乐送给了万千游客；同时制订了春节黄金周旅游“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标，在重点路段、路口增加了指示标牌；交警部门加派了警力，现场指挥疏导交通；交通、卫生、物价、工商、旅游综治、执法等联合行动贯穿春节

    “春节来韶山看看，特别能感受到过年的氛围。”从海外归来的何博士很有感慨。春节期间，该市共接待海内外游客68.82万人次，同比增长22%。 春节期间，毛泽东广场，是花的海洋，花篮摆了一排又一排。鞠躬、献花篮、放鞭炮的人一茬又一茬。在诗词碑林、滴水洞等景区，游人络绎不绝。记者了解到，今年省外游客比去年有所增多，不仅老年团体对红色线路很热衷，今年中青年自驾游也十分火爆。 为了迎接八方来客，该市开展了一系列的活动。举办了韶山市首届春节联欢会，把精彩和欢乐送给了万千游客；同时制订了春节黄金周旅游“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标，在重点路段、路口增加了指示标牌；交警部门加派了警力，现场指挥疏导交通；交通、卫生、物价、工商、旅游综治、执法等

未来十年水利投入4万亿（政策解读·关注一号文件②）                    采访人：本报记者 陈仁泽 解读人：中央农村工作领导小组办公室 祝卫东   连线基层  “用的还是大跃进的水，种的还是学大寨的田。”江西樟树市芗溪村村民胡细珍说。  “投入不足是农田水利基础设施薄弱的一个最重要因素。”樟树市水利局副局长肖自强说，现在大多数农田水利设施，主要是税费改革以前靠“两工”搞起来的。他算了一笔账，那时仅农民投劳折合资金就是2亿元。“现在‘两工’取消了，靠地方财力，每年要筹集2亿元，显然无法承受。” 从根本上提高防御水旱灾害能力，提升水利基础保障水平，关键是下大决心加大水利投入，花大力气加快推进水利建设。今年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》指出，