根据施工任务大小，获鹿、元氏、平山三县先后成立了施工领导机构，组织了施工队伍。
1969年10月，获鹿县革命委员在全县22个公社中，抽调民工2800名，进入引岗渠施工现场，作前期准备工作。首批民工由县生产指挥部负责安排。同年11月，引岗渠获鹿县施工总团成立。总团团部驻平山县北西庄。年底，元氏县成立了引岗渠工程指挥部；1970年10月，平山县引岗济冶灌区指挥部组成。是年，引岗工程各段施工全线展开。
获鹿县施工团的重点工程大部分在平山县境内。隧洞、渡槽同进开工，至1970年初，已达近万名民工。是年5月获鹿县革委会决定，成立王常峪分团、温塘河分团、冶河分团。分团名称以工地名称或团部驻地命名。
获鹿、元氏、平山三县民工队伍均以民兵军事建制形式，各县设施工总团或指挥部。总团、指挥部以下设分团、营、连、排。营的建制以公社为单位，连的建制以大队为单位，排的建制以生产队为单位。分团建制大小不等，根据工程量而定。总团或指挥部的领导成员由各县县委、县革委选拔，营领导成员由公社带队干部担任，连排领导多数是出工大队的原民兵连、排长。
施工队伍中，除少数干部和技术人员外，民工都来自农村。他们中间有少量的复员退伍军人和退职回乡工人，余者均为中、青年农民，修建水利工程大多数人没有干过。平山县深山区的社员（当时农民称为公社社员）很少到过“山外”，有些人甚至连手推车都没见过，所以这支队伍是缺乏技术的队伍。但是民工们有一个坚定的信念，即：一定要改变家乡贫困落后面貌。“没有技术干中学”，“没有机器自己造”。凭着坚定的信念和自力更生艰苦奋斗精神，架起了大型渡槽，打通了塌方严重的隧洞。在施工人员中，还有几支妇女队伍。王常峪（军民团结）隧洞所需拱圈石料供应任务，由申后营（公社）承担。男劳力不足，青年妇女主动请缨，拿起锤凿，硬是练出一批女石匠。获鹿县城关施工营在霍北庄（红光）隧洞战塌方中，“铁姑娘”队有勇有谋，及时研究塌方动向，采取相应的防治措施，她们严守操作规程，在整个工程中，该队无一伤亡。平山县明渠大填方工地也活跃进着一支“铁姑娘战斗队”，这个队，吃苦耐劳，工作丝毫不比男子逊色。
在施工队伍中有大批中共党员和共青团员，他们的组织关系转到施工队，建有党支部和小组，按时过组织生活，在施工中起了带头作用。