（学习时间：2016年2月3日） （2016年2月2日中国共产党石家庄市第九届纪律检查委员会第六次全体会议通过） 中国共产党石家庄市第九届纪律检查委员会第六次全体会议，于2016年2月2日在石家庄举行。出席这次全会的市纪委委员39人，列席391人。 省委常委、市委书记孙瑞彬出席全会并作重要讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员出席会议。有关方面负责同志参加了会议。 全会由中共石家庄市纪律检查委员会常务委员会主持。全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实十八届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会精神和市委九届七次全会部署，总结2015年全市纪律检查工作，部署2016年任务，审议通过了刘明轩同志代表市纪委常委会所作的《全面加强纪律建设，严格监督执纪问责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》工作报告。 全会认为，孙瑞彬同志重要讲话，紧密结合省会实际，从政治和全局的高度，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会精神，深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。讲话强调，要严格落实全面从严治党主体责任，切实强化管党治党的政治担当；要坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决守住党的纪律这条底线；要坚决把作风建设抓到底，为省会事业发展提供坚强保障；要坚定不移推进反腐败斗争，继续保持惩治腐败的高压态势；要积极探索强化党内监督的有效途径，进一步提升各级党组织发现和解决自身问题的能力。讲话态度坚决、旗帜鲜明，体现了党中央“两个没有变”和“四个足够自信”的精神，体现了市委落实全面从严治党要求的强烈使命感与责任担当，具有很强的思想性、针对性和指导性，对于深入推进我市党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。全市各级党组织和广大党员干部要深刻学习领会，坚决贯彻落实。 全会认为，2015年，在省委、省纪委的坚强领导下，市委和全市各级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实管党治党的政治责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。全市各级纪检监察机关认真贯彻全面从严治党和省纪委、市委的部署要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，持续深化“三转”，切实强化监督执纪问责，驰而不息查纠“四风”，坚定不移惩治腐败，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展、新成效。 全会强调，当前全市反腐败形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。全会深刻指出了工作中存在的突出问题:一是落实两个责任还不平衡，有的党委（党组）对落实主体责任没有真正上心上手上肩，有的纪委（纪检组）监督执纪问责存在“宽软松”问题。二是有些“四风”问题病源还在、病根未除，为官不为、侵害群众利益等现象仍时有发生。三是咬耳扯袖、红脸出汗还没有成为常态，抓早抓小、动辄则咎、教育警示的机制尚不完善，少数干部严重违纪案件影响恶劣。四是推进纪律检查体制改革特别是深化“三转”仍需进一步加强，监督执纪未能实现全覆盖。五是纪检监察干部的思想观念、素质能力与新形势、新任务的要求还有一定的差距。 全会提出，2016年纪律检查工作总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，把纪律挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，持续保持惩治腐败高压态势，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为实现“十三五”良好开局提供坚强纪律保证。 全会要求，在全面落实中央纪委、省纪委全会工作部署基础上，重点抓好七个方面工作： 第一，严明党的纪律，坚决维护党规党纪的严肃性。坚持把严明政治纪律和政治规矩放在首位，着力加强对党员领导干部执行政治纪律、组织纪律情况和贯彻落实中央、省市重大决策部署情况的监督，扎实开展贯彻执行准则和条例情况、换届纪律执行情况专项监督检查，加强对中央巡视组、省委巡视组反馈意见整改落实情况的监督检查，用足用好纪律戒尺，确保政令畅通。 第二，坚守阵地、一寸不让，锲而不舍推进作风建设。驰而不息纠正“四风”，加大对公款吃喝等容易反弹回潮的“四风”问题、隐形“四风”问题的查纠力度。深化“散乱软庸懒贪”六个方面问题的专项整治，对人民群众和市场主体反映强烈的缓作为、慢作为、选择性作为、简单作为等问题开刀问责。建立完善作风建设监督检查长效机制、“四风”问题“查否复核”工作机制，对查处不力甚至包庇袒护的，严格实施责任追究。 第三，进一步加大纪律审查力度，持续发力惩治腐败。正确把握和实践运用监督执纪“四种形态”，重点查处十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。三种情况同时具备的、政治问题与经济问题交织的，是重中之重，必须坚决依纪依规严肃惩处。进一步加大反腐败协调力度，深化“规范建设年”活动，不断创新完善纪律审查工作机制。 第四，强化抓早抓小，不断深化教育提醒、预警防范措施。以学习贯彻准则、条例为重点，继续强化党规党纪学习教育。探索制定加强对“一把手”监督、对党员干部“八小时”以外监督的制度规定。进一步加大谈话函询力度，建立谈话函询情况抽查制度。加强对纪律检查建议书、监察建议书落实情况的追踪问效，切实堵塞监督、制度、管理等方面存在的漏洞。建立完善重点领域、重点部门、关键岗位“抓早抓小责任清单”和廉政风险预警防控机制。 第五，推进全面从严治党向基层延伸，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。着力回应基层关注关切，坚决维护群众根本利益，集中查处群众身边的不正之风和腐败问题。以市县职能部门关键岗位的处长、科长、股长和基层站长、所长、校长、院长、村长等“小八长”群体为重点，深化“小官巨贪”专项治理。切实加强基层党风廉政建设，组织开展“清廉农村建设”试点工作，推行“勤廉双述”民主评议制度，深入探索“村官廉、村民正、村风清”的有效措施和制度路径。严肃查处国有企业领导班子决策经营、改革重组等重点领域和关键环节存在的违规违纪行为。继续抓好教育乱收费专项整治，严肃查处招生转学、基建领域等方面的违规违纪行为。 第六，拧紧责任链条，刚性推进两个责任落实。严格落实省委两个责任清单和市委实施办法，进一步明确落实责任的工作机构和具体内容，健全责任落实链条，规范日常督导检查、考核考评体系。加强对履行两个责任情况的监督检查，深化两个责任“约谈+承诺”、下级党委负责人向上级纪委全会述责述廉接受质询评议等制度。深入开展两个责任问责实施年活动，坚决落实“一案双查”，严肃处理和曝光县乡和市直单位履责不力的典型，维护党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。 第七，强力推进纪律检查体制改革，进一步深化“三转”。健全完善双重领导体制，认真贯彻执行4个提名考察办法。深化查办腐败案件体制机制改革，完善纪律审查工作激励考核约束机制。深化派驻机构改革，采取单独派驻和综合派驻两种形式，推进市纪委派驻监督全覆盖。全面完成县级纪检监察机构改革，按照中央纪委顶层设计和省纪委的部署要求，认真总结推广我市试点经验，深化县级纪委整体“三转”，促使基层纪委把更多力量聚焦到主责主业上。 全会要求，全市各级纪检监察机关要把忠诚作为履职之基，强化看齐意识，自觉对标中央纪委，主动聚焦中心任务，忠实履行职责。要把担当作为尽责之要，敢于担当、能够担当、善于担当，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。要把干净作为立身之本，以准则为标尺、以条例为戒尺，打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。 全会号召，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，牢记使命、扛起责任，齐心协力、真抓实干，不断开创我市党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为实现全市“十三五”开好局、起好步，进一步加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，打造京津冀城市群第三极，率先在全省全面建成小康社会提供坚强纪律保证。
二 石家庄市2016年着力改善“两个环境” 广播电视大会 （学习时间：2016年2月14日） 集中观看
三 1、河北省省级机关作风整顿动员大会 2、石家庄市2016年着力改善“两个环境” 广播电视大会、 3、2016年石家庄政府工作报告、 4河北省“一问责八清理”专项整治会议精神 （学习时间：2016年2月15日）
河北省省级机关作风整顿动员大会
2月14日，春节后上班第一天，省委、省政府召开省级机关作风整顿动员大会。这标志着为期一年的省级机关作风整顿正式开始。 省委书记、省人大常委会主任赵克志出席会议并作动员讲话。省委副书记、省长张庆伟主持会议。省领导赵勇、付志方、陈超英、范照兵、张越、孙瑞彬、田向利、梁田庚、焦彦龙、杨崇勇等分别在主会场和分会场出席会议。 日前，省委、省政府研究下发了《中共河北省委河北省人民政府关于开展省级机关作风整顿的意见》。省委、省政府决定，集中一年时间开展省级机关作风整顿。主要目标任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步促进思想解放，下大力整治为官不为，推动中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实，更广泛更有效地调动干部队伍积极性，以实干实政打好河北经济社会发展翻身仗。 赵克志指出，河北省级机关干部队伍主流是好的。这些年，在省级机关干部队伍和全省干部群众的共同奋斗下，河北各项事业发展取得许多新成绩。大家都付出了艰苦努力，对此我们应予充分肯定。但必须清醒地看到，与中央对河北工作的要求和希望相比，与中央关于加强作风建设的部署相比，与河北面临的新形势新任务相比，与广大人民群众的期待相比，我们一些省级机关和干部，在思想上、工作上、作风上还有不小的差距，必须引起高度重视，切实整顿和改进。更要清醒地看到，河北当前发展面临着非常激烈的竞争和不进则退的局面。我们一定要增强危机感和紧迫感，真正警醒起来、振作起来，更加牢固地树立发展是硬道理的战略思想，树立以人民为中心的发展思想，奋发作为，积极应对，下决心把河北的经济社会发展搞上去。 赵克志指出，开展省级机关作风整顿，就是要使省级领导班子、省直机关和领导干部的思想、工作、作风、水平，与党中央和习近平总书记的明确要求相适应，与河北“十三五”期间承担的深化改革、转型升级、协同发展、筹办冬奥等艰巨任务相适应，与打好河北经济社会发展翻身仗的宏伟目标相适应。目前河北面临的机遇和优势前所未有，面临的挑战和考验也前所未有。现在的关键就是，要以作风建设破题开路，调整工作状态，转变工作作风，狠抓工作落实。省委、省政府对开展省级机关作风整顿是下了大决心的，也是要动真的、来实的，盯住突出问题，盯住薄弱环节，盯住重点工作，盯住关键少数，见事见人，不达目的不罢休。各部门各单位一定要充分认识抓好省级机关作风整顿的重要性和紧迫性，统一思想，迅速行动，齐心协力把作风建设这一打基础利长远的大事抓紧抓好。 赵克志强调，要大力促进思想解放，使广大干部的思想观念符合时代要求、更加有利发展。作风整顿，必须把解放思想摆在首位，对照“八破八立”，进一步查找存在的差距和不足，在联系实际、解决问题上下功夫，在深化改革、推动发展上见实效。解放思想，要在学好用好马克思主义中国化最新理论成果上下功夫、见实效。最根本的是用总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，在学习讲话中解放思想，在解放思想中寻求突破。各部门各单位要组织党员干部，带着感情、带着责任、带着问题认真学好总书记系列重要讲话，自觉用讲话指导工作实践，真正干在实处、走在前列。解放思想，要在向以习近平同志为总书记的党中央看齐上下功夫、见实效。全省各级党委、广大党员干部增强看齐意识，就是要自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的路线方针政策和决策部署看齐，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实做到紧跟党中央决策部署，落实总书记指示要求，全力把河北的事情办好。解放思想，要在贯彻协同发展、转型升级、又好又快工作主基调上下功夫、见实效。全省各级领导干部都必须真正觉醒过来，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中精力抓好供给侧结构性改革，抓调整、抓转型、抓升级，下大力把产业结构调高、调优、调强，特别是要把主要力量放在突出发展战略性新兴产业和现代服务业上。解放思想，要在以实干实政打好河北发展翻身仗上下功夫、见实效。克服安于现状、不思进取的状态，克服畏难等靠、消极无为的倾向，切实增强忧患意识和危机意识，说真话、出实招、使真劲、求实效，努力在全国经济发展方阵中增比进位。 赵克志强调，要大力整治为官不为，推动中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实。一要着力提高工作水平，解决好不能为的问题。每个党员干部都要加强学习，特别要注意围绕“十三五”时期我国经济社会发展的战略重点进行深入学习，着重领会和把握“四个全面”战略布局、五大发展理念、五大支柱性政策、供给侧结构性改革五大任务，提高做好实际工作的能力。二要着力增强党性观念，解决好不想为的问题。最根本的是贯彻习近平总书记的要求，牢固树立正确的世界观权力观事业观。要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，坚定共产主义信仰和中国特色社会主义信念，真正搞清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，把权力全部用在党和人民的事业上，尽职尽责抓好工作，夙兴夜寐推动发展，全心全意造福群众。三要着力强化担当精神，解决好不敢为的问题。各级各部门要勇于担当、勇于负责，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任。特别是要在推动改革和发展上担当，在服务基层和群众上担当，在抓班子和带队伍上担当，形成干事创业的浓厚氛围。这次省级机关作风整顿，要集中解决一批问题。工作中，要突出重点、精准发力，坚持治标治本相结合，加强思想政治教育，开展行风评议，把纪律挺在前面，明确岗位工作标准，严格实施督察问责，务求有震动、有影响、有突破，切实把不良风气扭过来，把清风正气树起来。 赵克志强调，要大力推进改革创新，更广泛更有效地调动干部队伍干事创业积极性。要树立正确用人导向。省级机关要切实带好头，坚决把省委明确提出的“五个重用、五个不用、五个调整”落到实处。结合作风整顿，切实匡正用人风气，真正把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选上来、用起来，把干部的心思和精力引导到真抓实干上。要改革行政管理体制。以作风整顿为契机，加快行政管理体制改革。进一步推进机构优化设置，进一步深化行政审批改革，真正在改革上迈开步子，向改革要效能，靠改革增活力。要完善考核评价体系。领导班子和干部考核要与增比进位考核紧密结合起来，与综合绩效考核紧密结合起来，与完善干部能上能下机制紧密结合起来，通过有效机制，持续加压力、增动力，不断激发干部干事创业的热情。要坚持激励约束两手抓。做到严格管理干部和热情关心干部并重，注意选树先进典型，激励干部干事创业。调动干部积极性，首先省级领导干部要有精气神，让全省上下真正感到有信心、有力量、有希望。我们要对河北这个故乡充满自豪感，对河北未来发展充满自信心，满腔热情地干事，激情昂扬地干事，带动各级干部精神面貌焕然一新，使全省干部群众为之振奋，把方方面面的士气鼓起来、劲头提起来，形成建设经济强省、美丽河北的强大合力。 赵克志要求，要大力加强组织领导，确保省级机关作风整顿取得扎实成效。各部门各单位党组（党委）一定要头脑清醒，深化认识，切实按照省委的统一部署，把作风整顿摆在重要位置，坚持以上率下，解决突出问题，周密组织推动，做到统筹结合，力争尽快见到明显成效，让人民群众感到积极变化。省级机关要把作风整顿与抓好当前各项工作紧密结合起来，从大局出发，为大局服务，既要把螺丝扣拧紧，督促基层抓好落实，又要设身处地为基层着想，全力做好支持保障工作，千方百计排忧解难，为经济发展创造良好条件，确保实现首季“开门红”。
石家庄市2016年着力改善“两个环境” 广播电视大会 2月14日，石家庄市在集中组织收看河北省省级机关作风整顿动员大会后，召开了着力改善两个环境广播电视大会。这是市委、市政府连续第六年在春节后上班的第一天召开全市广播电视大会，就着力改善生态环境和发展环境进行再动员、再部署。会议要求，全市各级各部门和广大党员干部群众要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八届五中全会、省委八届十二次全会、河北省省会城市规划建设管理工作会议、省级机关作风整顿动员大会，以及市委九届七次全会和市两会精神，进一步掀起两个环境建设的热潮，以“钉钉子”的精神，强力推进生态环境和发展环境实现明显改善，为抓住京津冀协同发展历史性机遇，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，打造京津冀世界级城市群“第三极”，确保率先在全省全面建成小康社会提供坚强保证。 省委常委、市委书记孙瑞彬作重要讲话。市长邢国辉主持会议。市委副书记、市政府党组副书记张泽峰，市委常委、纪委书记刘明轩分别通报我市损害生态环境和发展环境的典型案例。 孙瑞彬指出，在“十二五”期间，我市强力推动发展环境和生态环境建设，取得了重大阶段性成效，为完成“十二五”的任务目标发挥了重要作用。但是，目前我市的发展环境和生态环境与面临的形势任务相比，与率先在全省全面建成小康社会的要求相比，与打造京津冀世界级城市群“第三极”的目标相比，与市场主体和老百姓的期望相比还不相适应。我们既要看到取得的成绩，坚定改善两个环境的信心和决心，又要看到问题和差距，增强改善两个环境的紧迫感和危机感，始终把改善两个环境作为事关省会建设发展全局的关键问题，以钢铁般的意志一以贯之、常抓不懈，坚决打好打赢改善两个环境的攻坚战和持久战。 孙瑞彬强调，要以时不我待的紧迫感强力推动生态环境明显改善，努力打造青山常在、绿水长流、蓝天永驻的美丽石家庄，让老百姓呼吸上新鲜空气，喝上干净放心的水。一要以精准严管促改善。防治大气污染首先是个管理问题，必须在严格管理上下功夫，务求做到严细、精准、到位。对于压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿这六大治污举措，各责任单位都要坚持问题导向，逐项查找问题、分析原因、研究对策、明确标准、落实责任，坚决克服大而化之、粗放式的管理方式。二要以转型升级促改善。各级政府要切实发挥主导作用，特别是要为推动产业转型升级创造良好的政策环境，提供优质的服务。各企业作为转型升级的主体，要把严格履行环保责任与推动企业自身发展紧密结合起来，积极主动地谋划和推动企业的转型升级，努力实现企业生存发展和生态环境改善的双赢。要突出抓好工程减排、结构减排，加快主城区污染企业搬迁步伐。三要以造林绿化促改善。要认真贯彻省委书记赵克志关于多种树、兴水利、促转型的重要指示，把造林绿化作为改善生态环境的重要举措，坚持不懈地抓下去。突出抓好太行山生态绿化工程，高速公路、国省干道、铁路沿线、主要河流两侧、县城周围和农村绿化，推动主城区园林绿化扩面增绿、上档升级。四要以严查重处促改善。要进一步创新环保执法模式，完善环保行政执法和刑事司法的联动机制，加大对环境违法行为的打击力度。对偷排偷放、超标排放等恶意破坏生态环境的行为，要发现一起，严厉查处一起，决不手软。要大力提高日常监管水平，完善环保网格化管理制度，对重点区域实施24小时在线监控。在治理大气污染的同时，要进一步抓好水污染治理和水生态保护工作。要严格落实国家《水污染防治行动计划》和省《水污染防治工作方案》，采取过硬举措，努力推动全市的水环境改善。 孙瑞彬强调，要以最具吸引力的发展环境抓住和用好京津冀协同发展重大历史性机遇。未来几年，抓发展环境建设，就是要瞄准抓住和用好京津冀协同发展这个重大历史性机遇来展开，努力把石家庄打造成最具吸引力的投资热土。一要向作风要环境。要坚决贯彻省级机关作风整顿动员大会精神，特别是省委书记赵克志的重要讲话精神，借势造势，大力开展市县乡三级机关作风整顿，切实解决干部作风方面存在的突出问题，以干部作风的大转变，促进发展环境的大改善。要加强思想教育，真正解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”这个根本问题，带着责任和感情为企业和老百姓服好务。要突出问题导向，大力整治干部队伍在作风方面存在的突出问题。要创新作风建设的抓手，建立健全促进作风转变的激励约束机制。二要向改革要环境。要解放思想、敢为人先，勇于担当、敢于突破，充分运用全面改革创新试验区赋予我市先行先试的权力，扎实推进政府职能转变，力求在深化行政管理体制改革、优化机构设置、精简审批事项、减少审批环节、优化审批流程，以及破解土地瓶颈制约、搞活园区体制机制等方面有所创新、有所突破。三要向反腐要环境。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，继续保持惩治腐败的高压态势，严肃查处以权谋私、吃拿卡要等不正之风和腐败行为。要推动党风廉政建设向基层延伸，严肃查处直接侵害老百姓切身利益的“苍蝇”和“蚊子”，重拳惩治“小官巨腐”。四要向法治要环境。各级党委、政府要带头依法办事、依法行政，努力建设法治政府，切实把优化发展环境纳入法治化轨道。要大力加强市场监管，依法规范市场经济秩序，努力为各类市场主体营造公平竞争的发展环境。要大力深化行政执法体制改革，推行综合执法，为企业创造“宁静经营”的环境。要大力规范基层执法行为，深入推进基层执法标准化建设，突出治理企业“三乱”问题。五要向文明要环境。大力组织实施“建设文明石家庄、做文明石家庄人”行动，全面推动城市规划建设管理上水平、出品位，努力创建“全国文明城市”，吸引更多的人来石家庄工作、生活、创业和发展。 孙瑞彬要求，每一个机关单位、市场主体、社会组织和普通公民，都要为改善两个环境担一份责、尽一份力。全市各级党委、政府要把改善两个环境摆上重要议事日程，当作一件大事来抓，切实谋划好、组织好、推动好。市直各部门各单位要按照各自的职责分工，履职尽责、主动作为，加强配合、协调联动，坚决把市委、市政府交给的任务完成好、抓到位。各级工会、共青团、妇联以及社会组织要动员社会各方面人士为改善两个环境献计出力。各类企业、各驻石单位以及广大市民，要齐动手、共担当，自觉为改善两个环境作贡献，汇聚改善两个环境的强大合力。 邢国辉就贯彻落实会议精神讲了意见。他要求各级各部门各单位要认真传达学习这次会议精神，切实把思想和行动统一到孙瑞彬书记的讲话精神上来，坚定不移地贯彻好省级机关作风整顿动员大会精神，持之以恒地抓好两个环境建设，以昂扬向上、奋发作为的精神状态，全力提升经济社会发展各项工作，确保全面实现首季“开门红”，确保完成全年任务目标，努力开创全市经济社会发展新局面。
2016年石家庄政府工作报告解读 1月19日,市长邢国辉在石家庄市人民政府代表市政府向大会作政府工作报告,以下是2016年石家庄"两会"政府工作报告的精彩解读： 回眸“十二五”辉煌成就 【综合实力】预计2015年全市地区生产总值达5350亿元 预计2015年全市地区生产总值达到5350亿元，年均增长9.4%，占全省比重由2010年的16.7%提高到17.8%，人均生产总值达到5万元，比2010年增加1.6万元。 全部财政收入达到778.5亿元，其中一般公共预算收入完成375亿元，年均分别增长15%、18%，占全省的比重分别由2010年的14.8%、12.4%提高到19.2%、14.1%。固定资产投资达到5720亿元，年均增长19%。社会消费品零售总额达到2680亿元，年均增长13.7%。 【生态建设】提前一年实现“十二五”总量减排目标 大气质量实现明显好转，优良天数从2013年的43天提高到180天，PM2.5浓度下降42.2%。累计压减燃煤998万吨、炼铁产能158万吨、炼钢产能160万吨、水泥产能1850万吨，提前三年完成水泥过剩产能压减任务，提前一年实现“十二五”总量减排目标，为京津冀区域空气质量改善，实现“APEC蓝”、“阅兵蓝”做出了重要贡献。集中实施洨河、汪洋沟、磁河综合整治工程，主要河流出境断面水质基本达标。五年完成造林260万亩，森林覆盖率达到37.2%，荣获“国家森林城市”和“全国绿化模范城市”称号。 【民生关注】五年累计实现22.7万扶贫对象稳定脱贫 2015年各级财政用于民生的支出达到560.5亿元，占财政总支出的比重达到82.1%，比2010年提高20.2个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达到28076元和11600元，年均增长10.1%和13%。五年累计解决287万农村人口饮水安全问题，实现22.7万扶贫对象稳定脱贫。连续十一年提高企业退休人员养老金待遇。养老服务业快速发展，千名老人拥有床位达到32张。五年开工安居工程16.7万套，全面完成保障性住房建设任务。城乡低保实现应保尽保。教育事业均衡发展，22个县(市)区全部通过省义务教育基本均衡督导评估;山区教育扶贫经验在全国推广。医药卫生体制改革任务圆满完成，在全省率先实现标准化村卫生室全覆盖。“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系全面建立，安全生产形势持续好转，连续六次入选全国十大幸福城市。 【结构调整】全市规模以上高新技术企业达到413家 三次产业比重由2010年的10.9：48.6：40.5调整到9.4：45：45.6。中部服务业增加值占全市比重达到71.5%，东部规模以上工业增加值占全市的比重达到42%，西部绿色屏障功能日益增强。预计2015年全市规模以上工业增加值完成2117亿元，年均增长10.9%;利润达到790亿元，占全省的36%，年均增长13.8%。全市规模以上高新技术企业达到413家，增加值达到329亿元，年均增长18.5%。五年新增市级以上工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心338家，连续9次被评为全国科技进步示范市。成功列入国家电子商务示范城市、城市共同配送体系等10个国家级试点，预计2015年服务业增加值完成2440亿元，年均增长10.5%。粮食生产实现“十二连丰”，总产达到505万吨，五年新增市级以上农业产业化龙头企业118家，农业产业化经营率达到65.5%，成功入选国家现代农业示范区。 【城镇建设】城区面积由469平方公里扩展到2206平方公里 顺利完成部分行政区划调整，城区面积由469平方公里扩展到2206平方公里，“一河两岸三组团”城市发展新格局初步形成。 正定国际机场第二航站楼建成投用，京石武高铁全面运营，石济客专正式开工。西柏坡高速、京港澳高速改扩建、京昆高速石太北线和307国道、308国道、新赵线等改建工程顺利完成。全市公路通车总里程达1.8万公里，比2010年增加2624公里。 新客站投入运营，东广场及周边路网连接贯通。轨道交通1、3号线30公里路段实现“洞通”。新改建太行大街、新城大道、新胜利大街等83条市区道路。集中实施了一批供热、供水、供电、通讯、地下管网改造等城市基础设施工程，城市承载能力明显提升。南水北调中线总干渠建成通水。 正定新区建设步伐加快。累计完成投资198亿元，建成道路20条，“三纵三横”主路网框架基本形成，园博园、新区第一中学建成投用，特教学校、信息技术学校主体竣工，河北奥体中心、国际展览中心、综合商务中心等功能性设施加速推进。正定古城保护取得阶段性成效。 五年累计完成投资1365亿元，实施县城建设攻坚项目2160个。鹿泉、晋州、井陉、高邑、元氏荣获省人居环境进步奖，省级以上园林县城达到11个。深入开展美丽乡村建设，完成1213个省级重点村建设任务。全市常住人口城镇化率由2010年的50.8%提高到58%。 【改革开放】引进市外资金4800亿元 商事制度改革实现突破，“三证合一”、“一照一码”制度全面实施，市场主体总量突破56万户，比2010年增加25万户。国有企业改革成效明显，完成68家国有企业改制，2015年22家监管企业营业收入达到293.9亿元，年均增长11.8%。投融资体制改革取得积极进展，2015年新增贷款规模达到986.8亿元，贷存比达到63.8%，全市在各类资本市场挂牌上市的企业达到112家，其中“十二五”期间新增90家。农村综合改革步伐加快，土地承包经营权确权登记颁证420.9万亩，供销社改革经验在全省推广。对外开放不断扩大，综合保税区通过省预验收，石洽会、冀商大会、通用航空展等展会影响力不断扩大。五年实际利用外资48.3亿美元，引进市外资金4800亿元，外贸进出口总值完成680亿美元，对外投资达到17.6亿美元。协同发展实现良好开局。京津冀产学研联盟正式成立，与京津合作项目达到158个，总投资2529.4亿元。 【政府建设】行政审批事项五年减少79% 市县政府机构改革全面完成，行政管理体制改革深入推进，非行政许可审批和行政监管类别全部取消，行政审批事项五年减少79%。自觉接受市人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议1864件、政协委员提案2957件，办结率均达100%。反腐倡廉力度不断加大，查处损害发展环境问题1637件，实施责任追究1949人，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。 展望“十三五”未来规划 【经济目标】城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上 “十三五”时期，石家庄经济社会发展目标概况起来为“两个前列”、“两个翻番”、“三个确保”。 “两个前列”：全市综合经济实力位居全省前列，经济质量和效益位居全省前列。 “两个翻番”：到2020年，生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。 “三个确保”： 确保大气质量得到明显改善，确保京津冀城市群“第三极”作用凸显，确保率先在全省全面建成小康社会。 主要预期量化目标是：生产总值年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。 【京津冀协同发展】在厚植石家庄发展优势上实现新突破 构建京津冀区域内一体化综合交通网络 积极推进京石邯城际铁路、津石铁路、石衡沧黄城际铁路和太行山高速、津石高速、石衡高速等国省干线建设，不断加密与北京、天津及周边地区互联互通的交通网络。推进绕城高速以内的高速公路实行开放式收费，不断完善主城区快速路体系。提升正定国际机场功能，全力打造京津冀区域航空物流枢纽中心。积极推进京津石综合交通运输信息共享平台建设，尽快实现京津冀区域内交通“一卡通”、客运“一票制”和货运“一单制”。 把“大正定新区”建设作为“一号工程” 把“大正定新区”建设作为参与京津冀协同发展的“一号工程”，全力申办国家级新区，主动承接公共服务、行政事业机构、企业总部、研发创新中心等非首都功能疏解和京津高端产业转移。统筹高新技术开发区、经济技术开发区等国家和省级产业园区，积极承接京津装备制造、电子信息、生物医药、轻工食品等产业转移。 构建京津冀协同创新共同体 围绕石保廊全面创新改革试验区建设，积极与京津联合创建一批国家级协同创新中心、工程研究中心和重点实验室。充分发挥石家庄京津冀产学研联盟和科技大市场作用，支持企业与京津企业、高校和科研院所开展协同创新。主动参与设立京津冀产业结构调整、科技成果转化、扶贫开发等基金，努力形成优势互补、分工协作、创新共赢的发展格局。 【新型城市】在推进发展动力转换上实现新突破 到2020年全市科技型中小企业达到8000家 强化企业创新主体地位，全力打造一批创新型领军企业、培育一批高新技术企业、壮大一批科技型中小企业。大力推动重点领域技术创新，围绕高端产业开展重点创新，推动产业向中高端迈进。力争到2020年，研发投入占GDP的比重达到2.6%，全市科技型中小企业达到8000家，科技进步贡献率达到58%。 到2020年培养10万名各行各业高技能人才 加快完善技术创新市场导向机制，推动经济发展从依靠要素驱动转换到依靠创新驱动的轨道上来。健全以增加科技人员收入为核心的科技成果转化激励机制，整合科技创新资金，加强知识产权保护，促进科技成果加快转化。实施创业导师制度，整合行业专家、优秀企业家等各类人才资源，为创业创新主体提供培训和咨询服务。 大力实施高端专业技术人才引进和知识更新工程，建立与经济社会发展相适应的人才培养和引进支撑体系。健全普惠性扶持政策，支持社会资本、市场主体和各类开发区建设创新创业服务平台。到2020年，新建20家院士工作站、5个高技能人才培训基地，力争培养10万名各行各业高技能人才。 【新型现代产业体系】在调整优化产业结构上实现新突破 每年滚动实施重点战略性新兴产业项目100项以上 大力提升生物医药产业、新一代信息技术产业、高端装备制造业发展水平，积极支持节能环保、新材料、新能源等新兴产业发展。每年滚动实施重点战略性新兴产业项目100项以上，到2020年高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到22%以上。 到2020年规模以上工业主营业务收入超100亿元企业达到10家 制定工业转型升级和“互联网+制造业”实施计划，推进新一代信息技术与制造业深度融合。鼓励优势企业通过资本、技术等整合重组，实现集团化、集约化发展。力争到2020年，规模以上工业增加值年均增长6.5%以上，主营业务收入超100亿元企业达到10家。 到2020年服务业增加值占生产总值的比重达到53% 围绕金融服务、商务服务、现代物流、信息服务等九大重点领域，继续实施三年行动计划，着力建设现代流通体制，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，商贸流通企业向信息化、标准化、集约化发展。力争到2020年，服务业增加值占生产总值的比重达到53%。 到2020年全市家庭农场发展到1500家以上 进一步优化现代农业布局，支持中部县(区)大力发展都市休闲农业、西部山区县着力发展生态农业、东部平原县(市)开展农业产业化经营。积极培育新型农业经营主体，加强农业龙头企业建设，推进多种形式适度规模经营，不断提高农业组织化、标准化、品牌化和产业化水平。到2020年全市家庭农场发展到1500家以上，实体农民合作社达到4000家以上。 【城市格局】在促进区域平衡发展上实现新突破 推进中东西区域协调发展 按照“一核一带两轴三区”市域空间结构，以产业结构调整和区域协调发展为重点，做大做强中部城市经济，加快发展东部工业经济，力促西部绿色工业、生态农业和旅游业发展，在全市域形成功能布局合理，城镇化、工业化与生态建设相协调的空间结构。 推进组团式都市区建设 按照“一河两岸三组团”城市发展格局，以建设智慧城市、生态城市、海绵城市为抓手，划定城市边界，建设城市隔离带，加快主城区提档升级步伐，大力提升城市吸引力和竞争力。按照新的区划调整方案，积极推进组团一体化发展，加快城市交通、市政设施、城市管理同城化进程。实施城区排水管网综合改造，消除城市建成区黑臭水体。 到2020年基本实现美丽乡村建设全覆盖 加快建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的投融资机制，进一步优化行政区划和创新行政管理，综合推进体制机制改革创新，到2020年常住人口城镇化率达到63%，户籍人口城镇化率达到52%。深入实施县城建设攻坚行动，提升县城建设质量和水平，打造有历史记忆、地域特征、宜居宜业的美丽县城。实行县域经济增比进位考核，发展壮大县域特色产业，支持有条件的县(市)争创全国百强县。加快建设美丽乡村，全面改善农村生产生活条件，到2020年基本实现美丽乡村建设全覆盖。 【绿色家园】在改善生态环境上实现新突破 确保到2018年大气质量退出全国重点监测城市后十位 大力优化能源结构，不断提高清洁能源占能源消耗的比重。减少煤炭消费总量，到2020年原煤在一次能源消费中的比重下降到65%，洁净煤使用率达到90%以上。推进钢铁、水泥、电力、焦化、石化、制药等重点行业节能减排。实施企业搬迁升级改造工程。确保到2018年大气质量退出全国重点监测城市后十位，到2020年实现大气质量明显好转。 大力开展滹沱河等重点河流综合改造工程 加大水源涵养和水污染防治力度，落实最严格的水资源管理制度，严控用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。大力开展滹沱河等重点河流综合改造工程，加快恢复河流生态系统。围绕巩固提升国家森林城市、国家园林城市建设水平，深入实施太行山绿化、沿河绿化、环石家庄绿化等生态建设工程，到2020年全市建成区绿地面积达到1万公顷，森林覆盖率达到42.2%以上。 【改革开放】在增强发展动力活力上实现新突破 大力推进自贸区和京津改革开放经验在我市复制推广 坚持各领域改革开放向先进省市看齐，大力推进自贸区和京津改革开放经验在我市复制推广，争取中关村国家自主创新实验区和天津滨海新区政策向我市延伸。围绕建设新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区等，大胆创新，先行先试，创造可复制的经验做法。 实现经营性国有资产集中统一监管 完善国有资产管理体制，实现经营性国有资产集中统一监管，分类推进国有企业改革，完善现代企业制度，发展混合所有制经济，建立覆盖全部国有企业的国有资本预算管理制度。深化财政体制改革，建立全面规范、公开透明的预算制度。加快金融体制改革，着力提高金融服务实体经济的效率，努力扩大直接融资比重。深化农村综合改革，积极探索农村集体资产股份权能改革，建立健全农村产权交易流转市场。深化商事登记制度改革，建立“双随机”抽查机制，构建事中事后监管新模式。 【民生福祉】在建设惠及全民的幸福石家庄上实现新突破 2018年前赞皇等4个县脱贫 把脱贫攻坚放在改善民生首要位置，加大财政投入，落实“六个精准”要求，实施“五个一批”行动计划，确保2018年前，赞皇、灵寿、行唐、平山4个贫困县全部摘帽，到2020年全面完成30.2万农村贫困人口脱贫任务。 实施创业就业扶持工程 实行更加积极的就业政策、更加完善的创业扶持政策，多渠道开发就业岗位，建立起覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度。到2020年，全市城镇新增就业45万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 建立统一的城乡居民基本医疗保险制度 推进健康石家庄建设，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。推动医疗、医保、医药“三医联动”，逐步实现基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险衔接配合，努力构建多层次医疗保障体系。逐步提高城乡社会救助标准，实行农村低保线与扶贫线“两线合一”。加快发展社会福利、慈善救济事业，推进居家养老、社区养老和机构养老协调发展，大幅增加养老服务设施。 到2020年学前三年毛入园率达到95% 提高学前教育普及水平，促进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，大力发展现代职业教育，推进高等教育内涵式发展。完善家庭困难学生资助体系，促进教育公平。到2020年学前三年毛入园率达到95%，九年义务教育巩固率达到99.9%。 2016年主要工作 【创业创新】与京津共建科技成果转化基地 报告指出，2016年石家庄将与京津合作，共建一批产业技术创新和科技成果孵化转化基地，年内力争建设1家国家级协同创新中心，2个协同创新平台。实施高新技术产业倍增和科技型中小企业成长计划，年内新增科技型中小企业600家、科技小巨人企业230家，新认定高新技术企业50家。推进中关村创业大街、北大科技园、腾讯众创空间等创新创业载体建设，年内全市各类孵化载体达到50家以上，孵化器面积达到200万平方米、在孵企业达到1500家。 激发大众创业万众创新。支持入选国家“千人计划”、“长江学者”等人才带项目来创业。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹创新模式，建成一个服务功能完善的创新创业园。鼓励设立科技支行、科技担保、科技保险等专营服务机构，新增创投基金2家以上。 【环境治理】启动滹沱河市区段生态建设 报告指出，要制定三年退出全国大气质量重点监测城市后十位时间表、路线图，强力推进“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”六大措施，加大中心城区工业企业搬迁力度，推进常山纺织、欧意药业、中诺药业等企业搬迁，确保空气质量明显好于上年。 加强水环境综合整治，启动岗南、黄壁庄饮用水源地一级保护区隔离围挡工程，加快南水北调配套工程建设，17座县级水厂全部投用，市区东北水厂、良村开发区水厂具备通水能力。 启动滹沱河市区段16公里生态景观建设工程，对河流两侧2700万平方米范围高水平绿化。 推进龙泉湖公园、滹沱河滨水公园、体育公园等5个公园建设，打造石家庄最具规模的风景区。 【美丽乡村】完成406个重点村建设任务 加快发展现代农业，新建30个市级蔬菜标准园、15个现代果品示范区，建成13个市级以上现代农业园区。 推进美丽乡村建设，完成406个重点村建设任务，持续推进平山西柏坡、正定古城片区和京石高铁沿线美丽乡村示范线建设。 推进农民工市民化，鼓励有稳定就业和收入的农业人口进城落户，让新市民共享城市公共服务。完善农产品价格保护和农业补贴政策，健全农村征地补偿制度，不断提高补偿标准，增加农民土地增值收益。 加大政策脱贫力度，把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保。推进易地搬迁安置，完善搬迁后续扶持政策，年内确保完成6.2万贫困人口脱贫。 【交通建设】通过改建打造石家庄新绕城公路 完善交通路网体系，启动石济客专火车东站及广场建设，确保2017年“五一”前竣工。按照一级公路标准，启动衡井线、新赵线、338国道、234国道新改建工程，形成石家庄新的绕城公路。 加快推进槐安路与友谊大街匝道、槐安路东二环立交桥工程，建设华南路、明珠街等20条支路，完善新火车站区域路网。加快公交都市建设步伐，启动体育大街快速公交BRT2线建设，新建改造30座港湾式公交停靠站。 实施公共场所免费WIFI服务工程，二环路以内和正定新区主要公共场所实现全覆盖。规范停车管理，增加停车位数量，对市区公共停车场实现“六统一”管理和“智慧泊车”。 【现代服务业】加快大型商贸零售企业转型发展 报告指出，今年将加快云计算产业园建设，加快建设“商务云+中国梦网”平台，推动4G网络向农村延伸，年内实现农村电子商务全覆盖。力争全年电商交易额达到3800亿元，增长25%以上。 优化休闲旅游业，整合旅游资源，推出一批适合市民节假日“下乡进山”的精品线路。落实带薪休假制度，鼓励错峰休假，促进旅游消费，力争全年实现旅游业总收入585亿元，同比增长15%。 提档升级传统服务业，支持北国、勒泰、万达等大型商贸零售企业加快转型发展，利用新型商业模式改造提升新华集贸、南三条等大型批发市场。高标准建设商贸流通服务设施，重点抓好华润万象综合体、北人集团奥特莱斯等大型商贸综合体项目。 【辛福感】着力保障和改善民生 在民生保障方面，今年石家庄将推进城镇职工和居民基本医保异地就医直接结算，城镇职工参加基本养老保险人数达到217.5万人。 开工建设棚户区改造安置住房2.7万套，农村危房改造3500户。新建社区综合养老服务中心10家，新增护理型养老床位1000张。开展特殊群体帮扶工程，落实好计划生育特殊家庭医养扶一体化、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等帮扶政策。进一步提高新农合保障水平，新农合参保率达到95%以上。实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。深入实施学前教育第二期行动计划，创办30所普惠性幼儿园。创新小学生免费托管服务方式，在主城区40所小学实现托管服务。健全文化服务体系，加快文化设施建设，确保霞光大剧院10月底建成投用。 【京津冀协同发展】申报建设国家级正定新区 报告指出，要推动京津冀协同发展战略全面落实，申报建设国家级正定新区，以构建京津冀协同发展重要支撑区为目标，加大国家级正定新区的申报力度，力争早日获批。加快综合保税区建设，全面完成口岸设施、综合服务中心、信息化系统等设施建设，确保顺利通过封关验收。着力推动互联互通。启动京石邯城际铁路前期工作，加快南绕城高速建设，确保2017年建成通车。积极采取PPP模式，同时争取国家支持，力争平赞、西阜、津石、石衡高速早日开工建设，实现县县通高速、县县通一级公路目标。加大产业项目引进力度，启动总投资50亿元的北大科技城项目。加大新兴产业对接合作力度，全年落地京津冀协同发展项目达到50项。 【改革推进】上半年完成公车制度改革 深化人事制度改革，在高新区实行全员岗位聘用管理制度。大力推广PPP融资模式，积极引进社会资本参与城市基础设施建设。上半年提早完成公务用车制度改革。 深化农村综合改革，重点抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争确权登记面积达到80%以上。更大力度加快开发区建设，对全市25个省级开发区的经济发展、基础建设等6项内容实施分类评价，对连续两年排名末位的开发区提请省政府摘牌。 【经济转型】年内新增规模以上工业企业100家 今年石家庄将以工业经济转型升级为主攻方向，推动产业向中高端迈进。培育壮大新一代信息产业，培育大数据、云计算、物联网等新兴产业，构建石家庄大数据云平台，着力打造大数据全产业链。加快发展节能环保产业，重点支持中博、中车等新能源汽车加快发展，提高公交车、公务用车、私人用车中新能源汽车比例。 推进传统产业转型升级，围绕做优做强食品、纺织、石化等传统优势产业，滚动实施君乐宝乳业婴幼儿配方奶粉建设、常山集团新型纺织品开发等重点技改项目200项。设立中小微企业发展基金，鼓励企业发行债券、短期融资债券，年内新增规模以上工业企业100家。通过资产重组、产权转让等方式，加快推进“僵尸企业”退出市场。鼓励民间资本进入更多领域。 【三农工作】加快县域小康建设步伐 加快发展现代农业。围绕国家现代农业示范区建设，继续抓好50个小麦、48个玉米万亩高产示范片建设，粮食总产稳定在440万吨。发展壮大畜牧、蔬菜、林果三大优势产业，着力做大做强君乐宝、三元、双鸽3个省级畜牧业链条经济，新建30个市级蔬菜标准园、15个现代果品示范区，建成13个市级以上现代农业园区。 新发展家庭农场220家，实体农民合作社300家。继续实施县(市)区党政一把手引进5亿元、10亿元以上项目责任制，加快引进和落地一批强县立县的大项目、好项目。支持晋州纺织、赵县生物制药、无极皮革等产业集群扩大规模、规范发展，力争主营业务收入超50亿元的产业集群达到20家。以“四美五改”为重点，完成406个重点村建设任务，重点打造鹿泉抱犊寨、栾城三苏都市农业游两个省级片区，持续推进平山西柏坡、正定古城片区和京石高铁沿线美丽乡村示范线建设。完善农村基础设施，改造县乡公路400公里。推进农民工市民化，鼓励有稳定就业和收入的农业人口进城落户。加大脱贫攻坚力度。以四个国家级贫困县为重点，完善市县乡脱贫责任制，建立年度脱贫攻坚报告和督查问责机制。
河北省“一问责八清理”专项行动主要内容
为加大巡视整改力度，促进政治生态优化，省委决定自2月起至6月底，在全省开展“一问责八清理”专项行动，着力解决巡视中发现的党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、怠政懒政、侵害群众利益等制约和影响我省改革发展稳定大局的突出问题，进一步推动全省党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。 “一问责”，是对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理，严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决严重违反党的政治纪律和政治规矩、党组织政治核心作用弱化、全面从严治党主体责任缺失、党风廉政建设监督责任缺位四个方面问题。 “八清理”，是对超职数配备干部、违规进人问题，违规公费出国(境)、公款旅游问题，乱收费、乱摊派问题，领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题，滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题，省属企业违规配车、用车问题，招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题，懒政怠政、不作为、不在状态问题，进行清理—— 对超职数配备干部、违规进人问题进行清理，加大清纠力度，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用和机关事业单位进人工作的规范化和纪律性。重点解决超职数配备干部问题、违规进人两个方面问题。 对违规公费出国(境)、公款旅游问题进行清理，严格执行外事工作纪律，坚决清理和查处2015年以来在因公临时出国(境)活动中的违规违纪行为，进一步完善有关规章制度，确保我省因公临时出国(境)工作健康有序开展。重点解决虚报出国(境)任务、审核把关不严，违规使用出国(境)经费，借机公款旅游三个方面问题。 对乱收费、乱摊派问题进行清理，建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制，坚决防止问题反弹，切实保障企业和群众利益，优化经济社会发展环境。重点解决行政事业性乱收费、行政许可中介服务违规收费、乱摊派三个方面问题。 对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，探索建立长效监督制度，促进领导干部廉政建设。重点解决领导干部参与或变相参与经商办企业；领导干部亲属在其管辖的地方和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动；领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件；领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件；国有企业负责人亲属做关联生意，涉嫌利益输送等五个方面问题。 对滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题进行清理，健全机制，完善制度，提高财政专项资金管理水平和使用效益。重点解决利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利；基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款；项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金；截留、挪用财政专项资金；滞留、延压项目资金；未经批准擅自变更项目实施内容、地点六个方面问题。 对省属企业违规配车、用车问题进行清理，切实扭转在配车、用车上的不正之风，推动省属企业党风廉政建设进一步加强。重点解决违规配备公务用车、使用公务用车、处置公务用车和费用、发放公务交通补贴四个方面问题。 对招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题进行清理，完善机制，强化监管，营造良好的经济秩序和发展环境。重点解决招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率三个方面问题。 对懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理，促进全省各级干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决懒政怠政、不作为、不在状态三个方面问题。 按照此次活动的安排，专项行动共分为制定方案、动员部署，集中清理、解决问题，完善制度、总结提高三个阶段。省委要求各级党委、政府和有关责任单位要加强组织领导、坚持分类处置、健全长效机制、强化责任追究，确保各项要求不折不扣落实，确保专项行动取得实实在在的效果。
四 中共石家庄市委九届七次全会 （学习时间：2016年2月24日）
12月30日，中共石家庄市第九届委员会举行第七次全体会议。 出席全会的有市委委员41人、候补委员10人。 会议由市委常委会主持。省委常委、市委书记孙瑞彬作了重要讲话。市委副书记、市长邢国辉就《建议（全会审议稿）》向全会作说明并总结部署全市经济工作。 全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议和省委八届十二次全会、全省经济工作会议精神，听取了市委常委会工作报告，研究了我市“十三五”时期改革发展的重大问题，审议通过了《中共石家庄市委关于制定石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。会议传达了中央经济工作会议、中央城市工作会议、全省经济工作会议精神。会议还通报了各县（市、区）党政主要领导2015年引进5亿元以上项目完成情况。 全会充分肯定了市委九届六次全会以来常委会的工作。会议指出，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，市委常委会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央和省委的一系列重大决策部署，以及赵克志书记对省会工作的重要指示要求，以开展“三严三实”专题教育为动力，团结带领全市广大干部群众，围绕加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，全面完成“十二五”的奋斗目标，解放思想，抢抓机遇，奋发作为，协同发展，强力推动省会工作上水平、创一流，全市呈现出经济平稳较快发展、城镇建设步伐加快、生态环境明显好转、民生持续改善、社会和谐稳定、全面从严治党扎实推进的良好局面。一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力提高贯彻执行中央和省委决策部署的自觉性、坚定性和创造性。二是积极适应经济发展新常态，强力推进经济转型升级、跨越赶超。三是加快推进新型城镇化步伐，努力做大做强省会城市。四是大力改善生态和发展环境，努力打造更加宜居宜业的石家庄。五是着力保障和改善民生，努力营造和谐稳定的社会环境。六是扎实推进全面深化改革和依法治市，努力为省会发展提供动力和保障。七是坚持全面从严治党，为省会事业发展提供坚强的政治保证。这些成绩的取得，是深入贯彻落实中央和省委一系列决策部署的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是省直各部门和驻石各单位多方支持的结果，是全市广大干部群众共同努力、艰苦奋斗的结果，也凝聚着市委全委会同志们的心血和汗水。 全会研究了我市“十三五”时期经济社会发展的重大问题。全会提出，“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中央“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抓住京津冀协同发展重大历史机遇，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、民生三条底线，深入实施中东西三大区域协调发展战略，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，全面深化改革，扩大对外开放，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，努力打造京津冀城市群“第三极”，确保率先在全省全面建成小康社会。 全会提出，“十三五”时期全市经济社会发展的主要目标，概括起来就是：“两个前列”、“两个翻番”、“三个确保”。“两个前列”：全市综合经济实力位居全省前列，经济质量和效益位居全省前列。“两个翻番”：到2020年，生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“三个确保”：确保大气质量得到明显改善，确保京津冀城市群“第三极”作用凸显，确保率先在全省全面建成小康社会。 孙瑞彬在讲话中指出，要深刻认识“十三五”面临的形势和任务，切实增强率先全面建成小康社会的责任感、使命感和紧迫感。“十二五”时期，是我市发展历程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。经济实力大幅跃升，省会建设突飞猛进，两个环境明显改善，民生福祉持续提升，为“十三五”实现又好又快发展打下了坚实的基础。“十三五”时期，既是我们夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的五年，也是石家庄发展历史上重大机遇最为集中的五年，是各种优势和潜力集中释放的黄金五年，是破解难题、补齐短板、跨越赶超、后来居上的关键五年。全市各级党组织和广大党员干部，必须切实增强率先全面建成小康社会的责任感和紧迫感，自觉担当起这一光荣使命。只要我们坚持正确的发展理念，把握大势、抢抓机遇，解放思想、奋发作为，就一定能够开创省会经济社会发展的新局面。 孙瑞彬强调，要坚决贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五大理念，以及中央和省委关于转方式、守底线、补短板、防风险的要求，牢牢把握省委确定的协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，结合我市的实际，谋划和推进“十三五”的工作，着力破解全面建成小康社会进程中面临的突出矛盾和问题，努力开创“十三五”经济社会发展新局面。要围绕决胜“十三五”、确保率先在全省全面建成小康社会，突出抓好以下重点工作：一要牢牢把握京津冀协同发展重大历史机遇，推动我市经济社会发展步入快车道。二要聚焦发展第一要务，强力推进全市经济转型升级、跨越赶超。要深入实施“工业强市”战略，再造一个竞争力强大的石家庄工业。要充分发挥省会优势，做大做强现代服务业。要大力加强“三农”工作，加快发展现代农业。要把项目作为经济工作的重中之重，大力培育形成一批新的经济增长点。要大力改善营商环境，吸引人才、项目、资金、成果加速向我市聚集。三要加快推进省会城市建设，努力打造京津冀城市群“第三极”。四要大力推动全面深化改革开放，为省会发展注入强大动力和活力。五要深入实施创新驱动发展战略，强化引领发展的第一动力。六要加快推动县域经济增比进位，坚决补齐全面小康的短板。七要深入推进生态文明建设，努力打造美丽石家庄。八要切实保障和改善民生，努力增进全市老百姓的福祉。 孙瑞彬强调，要切实加强和改善党的领导，为实现“十三五”奋斗目标提供坚强保证。要认真贯彻习近平总书记全面从严治党的重大战略思想，大力加强党的建设，努力把各级党组织打造得更加坚强有力，更好地肩负起团结和带领全市人民奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利的光荣使命。一要着力加强领导班子和干部队伍建设。二要着力提升领导经济社会发展的能力。三要着力营造干事创业的良好政治生态。四要着力加强党的纪律建设。 孙瑞彬指出，反映习近平总书记当年在正定工作期间重要思想和论述的《知之深爱之切》一书，正式出版发行了。认真学习好、领会好《知之深爱之切》一书的思想精髓，对于我们进一步加深对习近平总书记系列重要讲话精神的理解和把握，深入贯彻落实“四个全面”重大战略布局，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，确保率先在全省全面建成小康社会，具有很强的现实指导意义。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻《知之深爱之切》一书作为一项重要政治任务，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论有机结合起来，切实深学细研、学深悟透，以此作为我们的精神动力和行动指南，推动省会事业实现又好又快发展。 孙瑞彬在全会结束讲话中强调，要以良好的精神状态和过硬的工作作风，抓好全会精神的贯彻落实，切实把全会形成的成果转化为实实在在的成效。一要坚定信念固根基。每个共产党员，特别是党员领导干部都要认真践行习近平总书记“三严三实”的要求，特别是要把严以修身摆在首位，不断加强主观世界改造，进一步增强坚定理想信念的根基和底气。二要充满激情在状态。要精力集中、心无旁骛，一门心思扑在工作上，把精力用在干事上；要把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把兢兢业业、殚精竭虑的精神贯穿于各项工作之中；要只争朝夕、雷厉风行，以“马上就办、办就办好”为工作标准，在保证质量、安全和效果的前提下，能快则快尽量快；要奋发进取、创先争优，在全市大力营造人人争先、事事一流的浓厚氛围。三要强化责任担当。只要符合中央和省委的精神，只要有利于推动省会事业发展，只要有利于老百姓的根本利益，只要是自己职责权限范围内的事，就要大胆去干。要对标“贵安新区”，大力解放思想、开拓创新，敢于先行先试、大胆突破。四要真刀真枪抓落实。要以“功成不必在我”的境界和“钉钉子”的精神，狠抓各项工作落实，做到踏石留印、抓铁有痕，真正留下经得起实践、群众和历史检验的实绩。要在全市大力营造崇尚实干、注重落实的浓厚氛围，确保“十三五”各项任务真正落到实处。 孙瑞彬最后强调，全市广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省委的各项决策部署，解放思想、坚定信心，抢抓机遇、奋发作为，进一步加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，为率先在全省全面建成小康社会而努力奋斗！ 邢国辉就市委《建议》稿作了说明。他说，建议稿形成的过程，是发扬民主、科学决策的过程，是统一思想、凝聚共识的过程。起草过程中，在党内一定范围征求了意见，包括市级离退休老同志意见，还专门征求了各民主党派、工商联和无党派人士，以及劳动模范、青联委员、三八红旗手的意见。各方面对建议稿给予充分肯定。一致认为，《建议》稿充分体现了习近平总书记系列重要讲话精神，体现了党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议和省委八届十二次全会、全省经济工作会议的决策部署，顺应经济发展新常态的内在要求，符合我市改革发展实际。《建议》稿坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，牢牢把握京津冀协同发展带来的重大历史机遇，聚焦我市发展的问题和短板，回应人民群众的诉求和期盼，提出了一系列新的战略举措，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重要指导意义，对我市保持经济社会持续健康发展具有重要推动作用。 邢国辉说，《建议》稿的起草，充分考虑了“十三五”时期我市经济社会发展的现实基础、重大机遇、严峻挑战和发展趋势。起草过程中突出把握了以下几点：一是全面遵循习近平总书记系列重要讲话精神和中央会议精神。二是认真贯彻中央和省委的重大决策部署。三是坚持做到战略规划前后衔接、延续协调。四是紧紧围绕率先在全省全面建成小康社会目标发力。 邢国辉还就《建议》稿的框架结构以及《建议》稿涉及的坚持协同发展、完善发展理念、“十三五”发展目标及经济增长速度、实施脱贫攻坚工程、打好大气污染防治攻坚战、保障和改善民生等重大问题和重大举措进行了说明。 邢国辉总结了2015年全市经济社会发展情况，对2016年经济工作进行了部署。一要切实强化多点支撑，力促经济运行稳中向好。二要千方百计推动转型升级，全面提升经济发展的质量效益。三要抢抓京津冀协同发展机遇，加快推进与京津的深度融合。四要着力在新型城镇化上攻坚突破，加快打造现代宜居城市。五要深入实施创新驱动，助推发展动力有效转换。六要全面深化改革，持续增强经济发展活力。七要坚决守住生态底线，竭力促进环境质量明显改善。八要坚定不移强化民生导向，切实提高人民群众幸福感。要切实转变工作作风，解放思想抓落实、雷厉风行抓落实、勇于担当抓落实、转变状态抓落实、严守法纪抓落实、确保明年任务目标顺利完成。 孙瑞彬在会议结束时就贯彻全会精神、做好当前工作提出要求。 列席全会的有：不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协领导同志，市法院院长，市检察院检察长；市人大、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市纪委委员，县（市、区）党政主要负责同志，市直各部门、各单位主要负责人，市属大型企业、大专院校党委书记，驻石金融机构主要负责人。 |